La première confédération syndicale d’Afrique du Sud a exhorté ce 3 novembre 2026 son gouvernement à poursuivre ses discussions avec Washington pour sauver un accord commercial (Agoa) avec les États-Unis dont dépendent des centaines d'emplois, dans certains secteurs comme l’industrie viticole ou encore les producteurs d’agrumes. « S'il y a des effets négatifs sur certaines filières sud-africaines, comme notamment le secteur automobile, au niveau macroéconomique, l'impact a priori sera assez limité », estime toutefois un expert.

Publié le : 03/11/2026 - 14:17

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La menace planait depuis longtemps, mais elle s'est désormais concrétisée : Washington a fait part, ce lundi, de sa volonté d’exclure l’Afrique du Sud, tout comme le Rwanda, de l’Agoa, l’accord de préférence commerciale qui permet aux pays africains d’exporter certains produits sans droit de douane.

Officiellement, l’administration américaine reproche à la Nation arc-en-ciel son niveau de corruption, ses barrières commerciales et des politiques qui vont à l'encontre des intérêts des États-Unis.

Cette décision n’est pas vraiment une surprise, alors que Donald Trump accuse l’Afrique du Sud depuis des mois d’une soi-disant persécution des populations blanches.

Mais elle reste une mauvaise nouvelle pour Pretoria. L’Afrique du Sud est en effet le pays africain qui a bénéficié le plus de l’Agoa, souligne notre correspondante à Johannesburg, Claire Bargelès.

Un accord qui avait déjà perdu de son intérêt pour l'Afrique du Sud

Mais, déjà, en 2025, l’accord avait perdu de son attrait, avec seules 10 % des exportations de Pretoria vers les États-Unis qui rentraient dans le cadre de cet accord, soit environ 1,5 milliard d’euros.

Malgré tout, le porte-parole du ministère du Commerce sud-africain, Kaamil Alli, affirme que le maximum a été fait pour tenter de négocier avec l’administration Trump : « Le gouvernement a déployé des efforts considérables pour répondre de manière constructive aux préoccupations des États-Unis et a proposé des concessions supplémentaires, allant au-delà de celles accordées en 2015. Il est toutefois regrettable que les États-Unis soulèvent aujourd'hui de nouvelles problématiques, qui ne faisaient pas partie des discussions lors des négociations engagées depuis 2025. »

Pour certaines activités, comme l’automobile, les avantages de cet accord avaient déjà été annulés par la mise en place de nouveaux droits de douane, l’année dernière.

En revanche, d’autres secteurs sont plus inquiets des conséquences, comme l’industrie viticole, ou encore les producteurs d’agrumes, qui emploient directement 35 000 personnes.

Gerrit van der Merwe le président du principal syndicat de la filière, souligne : « Cela concerne environ 6 à 7% de nos activités. Et certaines variétés ont été plantées pour ce marché, en fonction des préférences des consommateurs. On ne peut pas tout changer comme ça. Comme le Chili et le Pérou n’ont pas ces droits de douane, on va entrer en concurrence avec eux. Les conséquences devraient se faire sentir dans les zones rurales des régions du Cap-Occidental et du Cap-Nord. »

« Aucun impact sur la majeure partie des exportations sud-africaines »

En Afrique du Sud et au Rwanda, l’exclusion de cet accord commercial devrait avoir un impact limité, affirme Julien Marcilly, chef économiste du cabinet de conseil Global Sovereign Advisory. Environ un tiers des exportations de la trentaine de pays africains jouissant de l’Agoa bénéficient de ce régime d’exemption. « Pour le Rwanda, ce serait assez peu significatif. Pour l'Afrique du Sud, en valeur absolue, c'est le pays qui exporte le plus vers les États-Unis. Mais l'Afrique du Sud exporte surtout des métaux qui ne sont pas inclus dans l'Agoa. Même s'il y avait une hausse des tarifs douaniers induite par cette exclusion de l'Agoa, ça n'aurait aucun impact sur la majeure partie de ses exportations. Et a fortiori, les États-Unis ne sont pas aujourd'hui le premier partenaire commercial de l'Afrique du Sud, c'est la Chine. S'il y a des effets négatifs sur certaines filières sud-africaines, comme notamment le secteur automobile, au niveau macroéconomique, l'impact a priori sera assez limité », estime Julien Marcilly, au micro de Charlotte Cosset.

« En réalité, l'Agoa bénéficie surtout à une poignée de pays comme le Lesotho, le Kenya, Madagascar, la Tanzanie, c'est-à-dire ceux qui exportent principalement vers les États-Unis des biens agricoles ou alimentaires et des biens liés à des filières manufacturières telles que le textile, l’habillement par exemple », souligne l’expert.

La mesure devrait prendre effet à partir du 1er janvier prochain. L’African Growth and Opportunity Act (Agoa) a été adopté en 2000 par les autorités américaines.

L'exclusion de l'Afrique du Sud de l'accord de l'Agoa aura «un impact a priori assez limité»

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